征求《武威市防沙治沙用沙条例(草案讨论稿)》
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信息来源: 市林业局 作者:佚名 发布日期: 2017-07-02 20:06 浏览次数:

 

武威市防沙治沙用沙条例

(草案讨论稿)

 

为增强立法透明度,提高立法质量,现将《武威市防沙治沙用沙条例(草案讨论稿)》,面向社会公开征求意见。公众可以在2017730日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见邮寄至:甘肃省武威市凉州区农林牧综合服务大楼14楼武威市林业局。邮政编码:733000。信封上注明立法征求意见字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至zLk6117730@163.com

联系电话:6975318

传    真:6975314

 

武威市防沙治沙用沙条例

(草案讨论稿)

目 

第一章 总 则

第二章 规划与分区管理

第三章 土地沙化预防与监管

第四章 沙化土地治理

第五章 沙化土地合理利用

第六章 保障措施

第七章 法律责任

第八章 附 则

 

第一章

 

第一条【制定目的和依据】 为了预防土地沙化,治理和利用沙化土地,维护生态安全,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国防沙治沙法》、《甘肃省实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 在本市行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理利用以及监督管理活动,适用本条例。

本条例所称土地沙化,是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏、形成流沙及沙土裸露的过程。

本条例所称沙化土地,包括已经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地。具体范围,根据国家和省上规定,由市防沙治沙用沙规划确定。

第三条【基本原则】 防沙治沙用沙工作应当遵循统一规划,因地制宜,突出重点,预防为主,综合治理,合理利用,遵循生态规律,依靠科技进步,防沙治沙用沙相结合,生态、经济、社会效益相统一,保障防沙治沙用沙者的合法权益。

第四条【政府职责】 市、县区人民政府负责领导本行政区域的防沙治沙用沙工作,应当将防沙治沙用沙纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,实行政府行政领导任期目标责任制,定期进行考核,严格落实考核奖惩制度。

市、县区人民政府应当每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙用沙工作情况。

沙区所在乡镇人民政府负责做好辖区集体沙化土地的预防治理工作和已治理国有沙化土地的管理和林木管护工作。

第五条【部门职责】 在市人民政府的领导下,市林业行政主管部门负责组织、协调、指导全市防沙治沙用沙工作。

市、县区人民政府发改、农牧、水务、国土资源、环境保护、工信、旅游等行政主管部门和气象主管机构,按照有关法律法规和本级人民政府确定的部门职责和分工,共同做好防沙治沙用沙工作。

第六条【权利义务】 使用土地的单位和个人,有防止该区域内土地沙化的义务。使用已经沙化土地的单位和个人,有治理该区域内沙化土地的义务。任何单位和个人不得侵犯防沙治沙用沙者的合法权益。

 

第二章 规划与分区管理

 

第七条【规划编制】 市人民政府林业行政主管部门依据全省防沙治沙规划,会同市发改、农牧、水务、国土资源、环境保护等行政主管部门和市气象主管机构,编制全市防沙治沙用沙规划,由市人民政府审核,报省人民政府批准后实施。

县区人民政府林业行政主管部门依据全市防沙治沙用沙规划,编制本行政区域的防沙治沙用沙规划,由县区人民政府审核,报市人民政府批准后实施。

防沙治沙用沙规划一经批准,任何单位和个人不得擅自修改和调整。确需修改和调整的,应当报原批准机关批准。

第八条【规划衔接】 防沙治沙用沙实行统一规划。防沙治沙用沙规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、环境保护规划、生态保护建设规划相衔接。本市行政区域内从事防沙治沙用沙活动,必须遵循防沙治沙用沙规划。

第九条【沙化土地分类】 沙化土地实行分类保护、分区管理。沙化土地分为封禁保护区、综合治理区和合理利用区。

封禁保护区是指在规划期内不具备治理条件以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地。

综合治理区是指生态区位重要,具备一定治理条件,能够通过综合治理逐步恢复改善植被和生态功能的沙化土地。

合理利用区是指在综合治理过程中或者治理后可以适度利用的沙化土地。

封禁保护区范围,依据省防沙治沙规划确定;综合治理区、合理利用区范围,由县区人民政府根据市、县区防沙治沙用沙规划确定。

第十条【封禁保护区管理】 封禁保护区内除国务院或国务院指定机关同意进行铁路、公路建设活动外,不得从事破坏植被的一切活动。封禁保护区所在地县区人民政府应当在封禁保护区设立标牌,明示封禁保护区的范围、界限和保护措施,并对封禁保护区范围内的农牧民有计划地进行搬迁并妥善安置。禁止在沙化土地封禁保护区范围内安置移民。

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