根据《武威市财政局关于下达2019年部门预算的通知》（武财建〔2019〕19号）及相关文件精神，现将市应急管理局2019年度部门预算及“三公”经费预算予以公开，接受社会监督。

一、主要职能职责

（一）负责应急管理工作，指导全市应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草有关地方性法规和市政府规章草案，贯彻执行国家、省级有关规程和标准。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）依据国家、省上建设标准，建立统一的应急管理信息系统，负责应急管理信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全市应对较大灾害指挥协调工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻武解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）按规定对全市综合性消防救援队伍履行双重管理职责，监督管理市级矿山和危化救援队伍。指导社会应急救援力量建设。

（八）负责联系协调消防工作，指导全市消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，负责救灾款物管理、分配并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市级有关部门和各县区政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业中央、省属在武企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，承担煤矿安全生产综合监督管理职责。

（十三）依法组织指导生产安全事故、消防安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理方面的市际、省际交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域、跨市州救援工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育、培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

（十七）完成市委、市政府和省应急厅交办的其他任务。

（十八）职能转变。加强、优化、统筹全市应急管理方面的能力建设。构建统一领导、权责一致、权威高效的全市应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。四是深入推进简政放权。

（十九）有关职责分工。

1. 与市自然资源局、市水务局、市林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）市应急局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限提出建议或作出决定。承担全市应对较大灾害指挥协调工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同市自然资源局、市水务局、市气象局、市林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

（2）市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）市水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制全市防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担洪涝灾害防御期间重要水工程调度工作。

（4）市林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

（5）必要时，市应急局可根据相关部门的提请，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2. 与市粮食和物资储备局在全市救灾物资储备方面的职责分工。

（1）市应急局负责提出全市救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制全市救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）市粮食和物资储备局根据全市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责全市救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急局的动用指令按程序组织调出。

3. 与市发展和改革委员会在煤矿安全生产监管方面的职责分工。

市应急局承担全市煤矿安全生产综合监督管理职责。市发展和改革委员会协调开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用。

二、机构情况

市应急管理局为武威市政府组成部门，下设办公室、应急指挥中心、救援协调和预案管理办公室、火灾防治管理科、防汛抗旱和综合减灾科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、安全生产综合协调科、救灾和物资保障科、政策法规与规划科10个职能科室。

直属单位包括：武威市安全生产执法监察支队、武威市应急信息中心。

三、预算安排情况

2019年度，武威市应急局预算收入支出486.72万元，其中基本支出366.72万元，比2018年预算支出增加54.13元，增长17.32%。项目支出120万元，比2018年预算支出增加20万元，增长20%。

（一）基本支出。2019年度，武威市应急局安排基本支出366.72万元。其中：工资福利支出325.61万元，比2018年预算增加123.61万元，增加61%，原因是机关事业单位基本养老保险等缴费增加；对个人和家庭的补助支出1.71万元，比2018年预算减少68.94万元，减少97%，主要原因是离退休人员工资移交社保局；商品和服务支出39.41万元，与2018年预算基本持平。

（二）项目支出。2019年度，武威市应急管理局安排项目支出120万元。其中：安全监管专项经费60万元，与2018年预算支出持平；应急救援经费40万元，比2018年预算持平；灾害风险防治专项经费20万元，与2018年相比增长100%，主要原因是机构改革后增加了灾害风险防治等相关职能。

（三）“三公”经费预算。2019年度，武威市安监局“三公经费”财政拨款预算26.5万元，与2018年预算下降8.5万元。其中：公务接待费10万元，比2018年减少7.5万元，减少42.85%。公务用车购置和运行维护费16.5万元，比2018年预算数减少1万元，减少5%。因为根据有关文件精神压减“三公”经费支出。

四、“三公”经费预算情况说明

（一）公务接待费10万元。主要用于安全监管督查等公务接待支出。

（二）公务用车购置及运行费16.5万元。主要用于日常公务、监督检查、安全巡查、基层调研等公务用车的燃料费、修理费、保险费、过路费、停车费、税金等支出。6

五、机关运行经费预算情况说明

2019年度预算安排机关运行经费39.41万元，其中办公费、取暖费、物业费等17.15万元，公务交通补贴22.26万元。

六、政府采购情况说明

2019年度，武威市应急管理局未安排政府采购支出。

七、国有资产占用情况说明。截至2018年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中：部级领导干部用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车其他用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是一般公务用车1辆，主要是市内因公出行、业务检查等工作。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。

八、预算绩效管理情况说明

根据财政预算绩效管理要求，我部门对2019年度所需经费进行了部门整体及一般公共预算项目支出申报，共涉及资金486.72万元，其中一般公共预算项目支出120万元，占一般公共预算支出总额的25%。一般公共预算项目支出其中安全生产执法监察监管专项支出60万元、应急救援专项支出40万元、灾害风险防治专项支出20万元，3个项目。

名词解释

因公出国（境）费：指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

公务接待费：指单位按规定开支的各类公务接待支出。

公务用车运行费：指单位公务用车及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

公务用车指用于履行公务的机动车辆。
    附件：
    1、部门收支总体情况表
    2、部门收入总体情况表
    3、部门支出总体情况表
    4、财政拨款收支总体情况表
    5、财政拨款支出表
    6、一般公共预算支出情况表
    7、一般公共预算基本支出情况表
    8、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费安排表
    9、一般公共预算机关运行经费
    10、政府性基金预算支出情况表

武威市应急管理局2019年预算公开表格.xls