2024年12月25日，新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称新科普法）发布施行。新科普法突出强调了科普工作的重要性，提出科普工作要适应新形势、新变化，并在目标方向、科普活动、科普内容、队伍建设等多个方面提出了更加明确的要求。

值得注意的是，新科普法第四章第三十三条特别提到：“国家加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件预防、救援、应急处置等方面的科普工作，加强应急科普资源和平台建设，完善应急科普响应机制，提升公众应急处理能力和自我保护意识。”这一表述印证了应急科普工作的重大现实意义，为新时代推动应急科普教育工作法治化指明了方向。

新形势下，作为应急管理现代化事业与新时代科学技术普及工作的交叉点，应急科普工作承载着重大的历史使命，是提升全社会安全素养与应急能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进政府应急管理治理体系和能力现代化的重要抓手。在这样的背景下，针对不同类型的突发事件，充分利用各种手段和方法，制定科学合理的应急科普方案，有效开展安全应急科普教育与培训演练工作，发挥应急科普连接公众与专业知识的桥梁纽带作用尤为必要。

本文结合新科普法颁布实施的背景，从内容体系建设、宣教阵地打造、保障机制确立等角度研究探讨新时代我国应急科普工作的发展路径。

随着社会经济的快速发展、科技的日新月异以及极端气候增多，公共安全面临的挑战日益严峻复杂。从自然灾害到事故，从公共安全事件到网络安全威胁，每一场危机都考验着我们的应对能力和智慧。习近平总书记曾指出，“公共安全连着千家万户，公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”，强调了公共安全的极端重要性。党的二十大报告提出，要建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。要实现安全发展，必须实现全社会广大公民的安全理念、安全素质和安全技能的提升，所以习近平总书记强调要完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。在这样的背景下，加强应急科普与安全文化建设，提升公众的安全意识和应急能力，显得尤为重要。

应急科普工作是连接公众与专业知识的重要桥梁，是普及安全知识、提高应急技能的有效途径。在应对各类突发事件时，公众的应急意识和自救互救能力往往决定着灾难后果的严重程度和损失的大小，而应急科普工作正是提高公众应急能力的关键所在。普及应急知识、开展应急演练、提供应急服务等活动，可以帮助公众掌握必要的应急技能，提高应对各类突发事件的能力和水平。同时，应急科普工作还能够增强公众的危机意识和风险意识，使他们能够在危机来临时保持冷静、理性应对，从而最大限度地减少损失和伤害。

2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，明确提出要普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安全文化。常态化开展科普宣传和技能培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。如何更科学、更有效地开展应急科普工作，使应急与安全知识技能广泛深入人心？这是实现“人人讲安全、个个会应急”美好愿景的“必答题”。

当前我国应急科普知识来源分散、内容表达的指向性和可操作性不足，缺乏对各类灾害事故演化发展特征规律的分析，内容创作审核把关不够，甚至存在某些平台为赚取流量，借科普的名义传播伪科学，无法为应急科普活动开展提供有效依据与指导，制约了公众对应急知识技能的学习掌握。新科普法对加强科普信息监测提出了明确要求，这点在应急科普实践过程中显得尤为重要。

针对应急科普内容体系涉及场景多、知识庞杂和受众需求多元等特征，急需融合大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、元宇宙等信息化新技术，识别灾害事故发展中的关键场景及风险因素，辨析不同群体的避险需求，形成公众安全应急知识技能需求体系；研究灾害事故中不同群体处置风险的有效措施，匹配知识技能，基于相应的文本数据特征，实现受众、场景和灾害事故发展信息的关联，构建以“关键场景、风险因素、避险需求、知识技能”为核心的科学系统的应急科普内容体系。

同时，为实现应急科普知识的个性化、精准化推送，在实践过程中，要不断积累用户数据，实现年龄、性别、地域、行为、习惯数据的深度挖掘与学习，从而达到认知诊断、精准画像、动态追踪的自适应反馈机制，实现应急科普知识内容精准覆盖目标人群；研究基于先验知识的智能反馈与自动化知识更新机制，从而增加用户黏性，激发公众持续关注学习，助力公众应急科普常态化学习习惯的养成，在全社会层面营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

安全应急科普体验场馆内的安全生产（有限空间作业）体验区。（本刊资料图）

随着应急科普受到的关注度日益提高，全国各地各类应急宣教阵地建设也进入了快速发展期，全国多地积极兴建各种不同规模的应急科普场馆、基地以及线上应急科普宣教平台，依托这些阵地面向公众开展体验式应急科普教育，取得了一些成效。但不难发现，在实践过程中，这些线下的应急科普宣教阵地依然面临着缺乏建设标准和规范、水平良莠不齐、内容同质化严重，场景不真实、沉浸体验感差、可持续运营能力不足等系列问题；线上的应急科普平台建设发展也不平衡，新媒体矩阵发展滞后，活跃度与传播效果亟待提升，无法满足全面提升社会公众抵御各类灾害事故的综合防范意识和自救互救处置技能的需求。

新科普法提到了要加强科普场馆建设，促进科普资源共享。针对当下各类线上线下应急科普宣教阵地建设运营面临的系列挑战，亟须建立全媒体思维，主动适应移动化传播、交互式体验、可视化叙事和智能化运用的新变化，研究编制应急科普场馆和基地建设标准规范，构建真实灾害事故现场交互感知场景，实现多人交互、增强感知、多模态协同技术的创新融合，研发并推广应用各类交互式应急科普设施，建设完善开放、共享的应急科普资源库和科普资源公共服务平台，推动全社会应急科普资源共建共享。

为进一步提升应急科普的实践效果，实现精准传播，各类线下应急科普场馆基地规划建设要坚持技术赋能，结合典型灾害事故致因分析、公众科学避险需求分析相关结果，融合虚拟仿真、虚幻引擎等技术方式，真实还原典型灾害事故场景，实现互动式体验教育、渗透式环境教育和任务式过程教育的融合。线上应急科普平台建设，应树立精品意识，坚持协同共享，发挥科研院所、高校、各类媒体、学会、协会、企事业单位等不同主体的创新精神，联合创作权威科学、品类齐全、通俗易懂、喜闻乐见的科普产品，提高内容创作与应急舆情及热点新闻的适配度，建立多方共享、多渠道传播的应急科普服务平台。

市民体验VR模拟建筑施工现场突发事故应急逃生和救援场景。（本刊资料图）

近年来，随着一系列指导性政策的出台，我国应急科普体系及其工作模式开始步入体制化、规范化阶段，但在实施运行和保障机制设计方面依然有完善空间。应急科普参与主体多元、涉及领域广泛，目前仍存在不同部门之间协同配合机制不顺畅、应急资源分散与碎片化等问题。不同参与主体责任区分不清，导致主体缺位或越位，科普内容重复多、科普活动宣传乱等情况时有发生。在资金保障方面，因为应急科普工作具有较强的公益属性，大多数线下应急科普场馆和线上应急宣教平台采取免费或低收费的模式，运营压力巨大。在人才队伍保障方面，应急科普工作缺少专业的人才队伍支撑，选拔培养机制不健全，存在专兼结合的应急科普人才队伍建设缓慢、科普人才发展路径不够畅通、科普人员全媒体传播意识和能力有待加强、志愿者队伍培训忽视科普内容等情况。

新科普法特别提到，落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度和措施，将法律要求转化为具体的政策制度和工作机制，加大对科普事业的经费投入，加强科普人才队伍建设。科普法修订后，在应急科普工作领域，急需筑牢立体化新保障，建立多方协作的应急科普工作机制。

在体制机制设计方面，要强化应急科普的顶层设计，探索制定应急科普工作的纲领性文件，完善政策执行细则与实施办法。从制度层面增强各关联主体的协调联动，探索和推动科普传播跨行业、跨领域的创新合作模式，深化应急与科技、教育、新闻传播以及防灾减灾等行业的战略合作，增强各方关联性和耦合性，同时厘清各类主体责任边界，切实发挥学会、协会等各类社会团体的科普研究和推广传播作用，协同发力、各展所长、各尽其责，探索建立应急科普市场运作模式，加强应急科普法治化建设与保障。

在资金保障方面，鉴于应急科普工作具有较强的公益属性，建议增加对应急科普工作的财政投入、 鼓励社会力量参与应急科普事业，制定长效、可持续的应急科普相关税收优惠政策。此外，助力应急科普产业有序发展，充分融合应急科普产业与教育培训、文化旅游等相关产业，科学规划、分类指导，协同推进，发展安全文化教育与应急科普产业新业态。协同教育部门、文旅部门、科协等有关单位联合制定相关政策，鼓励引导学校、相关企事业单位等扩大对应急科普相关产品和服务的采购力度，拉动市场需求，通过应急科普产业发展实现应急科普事业的良性循环。

在人才队伍保障方面，针对学历型教育，鼓励开设应急管理相关学科专业的高校在人才培养方案制定过程中，充分结合应急科普的特征增设相关内容，着力加强应急科普内容创作、理论研究、活动策划、场馆建设运营以及传播推广等业务能力培养，从源头上提升应急科普人才专业化水平。在非学历教育方面，建设应急科普教育线上平台与培训基地，开展形式多样的业务能力提升训练，采取理论与实践相结合的方式，广泛吸纳志愿者、社区基层管理人员、企事业单位人员参与应急科普工作，培养专兼职结合的应急科普人才后备军。同时，针对应急科普从业人员，优化相关职称评聘、评价考核制度，构建应急科普专业人才培养与发展机制体系，增强应急科普人才队伍的使命感与归属感。

新科普法的颁布和实施，明确了科普工作在新时代的重要定位。应急科普是科普工作具体落实的重要方面，其实践发展对于加快推进应急管理体系和能力现代化建设具有重要的意义。近年来，国内一些地方在持续探索，在应急科普理论研究与实践发展方面不断创新。

新科普法的修订为应急科普工作法治化、规范化发展指明了方向，同时，也突出了应急科普工作的重大现实意义。应急科普工作是一项社会化的系统工程，需要全社会的广泛关注与积极参与。前沿新技术为应急科普工作开展打开了新的思路，体制机制的优化为应急科普工作创新提供了新的路径，人才队伍的发展壮大为应急科普工作持续优化奠定了坚实基础，地方的创新与实践为应急科普工作经验总结推广提供素材支撑。新时代，多元主体参与的应急科普工作将不断创新发展，为推动我国的安全形势持续好转，保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定、实现国家长治久安作出应有的贡献。

●作者简介：朱海伦，清华大学合肥公共安全研究院安全文教中心副研究员，公共安全科学技术学会安全文化与应急科普工作委员会副秘书长；张驎，应急管理部干部培训学院教授，公共安全科学技术学会安全文化与应急科普工作委员会主任。

●本文转载于《中国应急管理》杂志2025年第1期 编辑：王久平）

●编辑：魏思佳

来源：中国应急微信公众号

编辑：信息中心